आर्थिक मामलों के सचिव अजय सेठ ने एक साक्षात्कार में कहा कि वैश्विक स्तर पर दरों में बढ़ोतरी के बीच हाल के महीनों में विदेशी कोष प्रवाह में ‘असहज संतुलन’ देखा जा रहा है। कुछ अंश:
वैश्विक विपरीत परिस्थितियों और भारत को उनके सबसे बुरे प्रभावों से बचाने के संदर्भ में आप बजट को किस तरह रखते हैं?
हमारी अर्थव्यवस्था के लिए तीन वैश्विक कारक महत्वपूर्ण हैं। एक, वैश्विक अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण मंदी आम सहमति है, भले ही अलग-अलग राय हो कि क्या कोई विशेष अर्थव्यवस्था या अर्थव्यवस्थाओं का समूह मंदी में जाएगा। बड़े पैमाने पर मंदी का हमारे निर्यात पर प्रभाव पड़ेगा और हमारे विकास के लिए नकारात्मक स्थिति पैदा होगी, क्योंकि हमारी अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण हिस्सा निर्यात पर निर्भर है। दूसरा, जब हम प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में मुद्रास्फीति को कुछ हद तक कम होते हुए देख रहे हैं, और इसके परिणामस्वरूप, वे केंद्रीय बैंक अब अपनी नीतिगत दरों को बढ़ाने में बहुत आक्रामक नहीं हैं, जैसा कि यूएस फेडरल रिजर्व ने अभी किया है। हम नहीं जानते कि इसका क्या प्रभाव पड़ेगा और इसका प्रभाव विदेशियों पर भी पड़ेगा [capital] बहता है। पिछले दो-तीन महीने दिखा रहे हैं कि चीजें एक असहज संतुलन में आ रही हैं। इसलिए पूंजी प्रवाह अभी भी चिंता का कारण हो सकता है। तीसरा तत्व यह है कि किस तरह प्रमुख वस्तुओं, तेल, गैस, या यहां तक कि प्रमुख धातुओं की वैश्विक कीमतें बढ़ेंगी। अगर वैश्विक अर्थव्यवस्था को काफी धीमा होना है, तो शायद कीमतों में गिरावट आनी चाहिए। उसी समय, रूस और यूक्रेन संघर्ष किस दिशा में जाता है, तेल और गैस की कीमतों को किसी भी तरह से स्पिन में डाल सकता है।
जब हम जानते हैं कि ये कारक अनिश्चित हैं, और अनिश्चितता एक दुर्घटना का कारण भी बन सकती है – एक आर्थिक दुर्घटना जो किसी विशेष अर्थव्यवस्था तक सीमित नहीं होगी – हमारी प्रतिक्रिया की पहली चिंता ‘हमारी अर्थव्यवस्था के प्रबंधन में विवेकपूर्ण रहें और न लें एक अति-आशावादी दृष्टिकोण’। हम राजस्व का अनुमान लगाने में रूढ़िवादी रहे हैं और एक विवेकपूर्ण राजकोषीय समेकन के साथ अपने व्यय पर यथार्थवादी रहे हैं। उदाहरण के लिए, हमने मान लिया है कि उर्वरक सब्सिडी लगभग 20% कम हो जाएगी। शायद, यह और भी होगा। लेकिन हमने एक आक्रामक कटौती प्रदान करने और फिर वर्ष के दौरान यह महसूस करने के बजाय यथार्थवादी होने का फैसला किया कि हमें अधिक धन की आवश्यकता है।
हम घरेलू विकास चालकों जैसे खपत को कैसे बढ़ा सकते हैं? क्या अगले साल का उच्च सार्वजनिक कैपेक्स तराजू को टिप देगा और निजी निवेश चक्र को पुनर्जीवित करेगा?
यह ऐसा कोई पैमाना नहीं है, जो खत्म हो जाएगा और निजी क्षेत्र इसमें आना शुरू कर देगा। . इसलिए हमने महसूस किया कि कम से कम एक और साल के सार्वजनिक निवेश को बहुत प्रमुखता से योगदान देना चाहिए।
बजट भाषण में अपने मानदंडों की समीक्षा करने के लिए नियामकों से अनुरोध करने के लिए ट्रिगर क्या है?
इसे ईज ऑफ डूइंग बिजनेस के व्यापक संदर्भ में देखा जाना चाहिए। विभाग यह आकलन करने के लिए निरंतर प्रयास कर रहे हैं कि दशकों से आपके पास जो है उसे जारी रखने के बजाय अनुपालन कहां अधिक इष्टतम हो सकता है और कहां उन्हें पूरी तरह से समाप्त किया जा सकता है। तमाम नियामकों ने भी इसी तरह के कदम उठाए हैं। लेकिन वह कवायद रही है – कोई कहता है ‘अरे, यह अर्थव्यवस्था के लिए समस्या पैदा कर रहा है, चलो कुछ करते हैं।’ प्रत्येक नियामक अपने पूरे नियमों को देखने के लिए खुद को ले रहा है और तय करता है कि कौन से बदलाव की जरूरत है [is what is being mooted]. इसके लिए कड़ा नियमन नहीं बल्कि स्मार्ट नियमन होना चाहिए और वे उस पर काम कर रहे हैं। बजट भाषण में उल्लेख करने के दो पहलू हैं क्योंकि किसी भी बैठक में नियामकों के साथ संचार हो सकता है। यह आर्थिक हितधारकों के लिए एक बड़ा संदेश है, जब सरकार उनसे सुनती है कि व्यापार करना मुश्किल है और विनियमों पर फिर से विचार करने की आवश्यकता है, कि यह एक निरंतर प्रयास है। लेकिन जाहिर है, यह नियामकों का डोमेन है। भारतीय रिजर्व बैंक ने लगभग दो दशकों के बाद इस पर पहले ही एक बहुत व्यापक अभ्यास शुरू कर दिया है। अन्य नियामक भी इसे करेंगे।
इस बजट में नौकरियों और कौशल का अधिक उल्लेख किया गया है…
मैं इसे और सूक्ष्म तरीके से देखता हूं… और हम यह नहीं गिनते कि किसी विशेष पहलू का कितनी बार उल्लेख किया गया है। वे सन्दर्भ चंद बातों में आ गए हैं मानो समझ में आ गए हों। लेकिन जब कमेंट्री इस तरह हो जाती है [issue] ध्यान नहीं दिया जा रहा है, यह बहुत स्पष्ट करना बेहतर है। जब हम 10 लाख करोड़ के निवेश की बात करते हैं, तो यह अर्थव्यवस्था की उत्पादक क्षमता में सुधार करेगा, बुनियादी ढांचे की बाधाओं का ध्यान रखेगा और बड़े पैमाने पर रोजगार पैदा करेगा। यह सिर्फ निर्माण में ही नहीं, बल्कि इस्पात और अन्य उद्योगों में भी है। इसी तरह, जब हम कहते हैं कि निजी निवेश आना चाहिए, तो यह केवल बुनियादी ढांचे में नहीं आता है, यह संयंत्र और मशीनरी आदि में भी आता है। उन्हें कुशल लोगों की आवश्यकता है। क्या हम एक राष्ट्र के रूप में कौशल निर्माण में निवेश कर रहे हैं, न कि केवल कृषि या कृषि श्रम के निर्माण के लिए? रोजगार सृजन न केवल विनिर्माण के बारे में है, बल्कि पर्यटन जैसे समान रूप से प्रमुख क्षेत्रों में भी है, जो प्रशिक्षित जनशक्ति और उद्यमियों की कमी से भी ग्रस्त है। तो यह विकास का एक महत्वपूर्ण चालक हो सकता है।
बजट में घोषित पीएम कौशल विकास योजना 4.0 में एआई जैसे नए कौशल में तीन वर्षों में लाखों युवाओं को प्रशिक्षित करने की बात की गई है। कार्यान्वयन योजना क्या है?
यह एक मंत्रालय की पहल नहीं है। पर्यटन के लिए पर्यटन मंत्रालय को आगे आना होगा क्योंकि वे अपने हितधारकों के साथ इस क्षेत्र की जरूरतों को समझते हैं कि किस तरह के कौशल सेट की जरूरत है। जब हम उद्योग 4.0 को देखते हैं, तो यह संबंधित मंत्रालयों का काम होगा। एआई घटक थोड़ी अलग प्रकृति का है, जो कि अर्थव्यवस्था में निवेश कर रहा है जो हमें लंबे समय में प्रतिस्पर्धी होने में मदद करेगा, तीन क्षेत्रों – कृषि, स्वास्थ्य और सतत शहरों में बड़े पैमाने पर समाधान खोजने में मदद करेगा। तो यह किसी और पर निर्भर रहने के बजाय अनुसंधान और समाधान खोजने पर अधिक है जो एक समाधान विकसित करेगा जिसे हमें अपनाना होगा। एआई में, उन मॉडलों के निर्माण के लिए हमारे डेटा का जितना अधिक उपयोग किया जाएगा, यह हमारे लिए उतना ही अधिक लागू होगा।