समझाया | प्रवासी मतदान के लिए भारत का नया प्रस्ताव

अब तक कहानी: भारत का चुनाव आयोग (ईसीआई) अपनी नई रिमोट इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (आरवीएम) का एक प्रोटोटाइप प्रदर्शित नहीं कर सका, जो घरेलू प्रवासियों को राष्ट्रीय और क्षेत्रीय चुनावों में मतदान करने की अनुमति देगा, क्योंकि विपक्ष ने दूर-दराज के लिए तार्किक और प्रशासनिक चुनौतियों के बारे में चिंता जताई थी। मतदान। कांग्रेस ने पहले चुनाव निकाय से पहले “चुनाव प्रणाली में विश्वास बहाल करने” का आग्रह किया था और मौजूदा ईवीएम के दुरुपयोग की आशंकाओं को व्यवस्थित रूप से संबोधित किया था।

मौजूदा ईवीएम कैसे काम करती हैं?

1992 में बड़े पैमाने पर ईवीएम का इस्तेमाल शुरू हुआ और 2000 के बाद से सभी लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों में इसका इस्तेमाल किया गया है। बेहतर सुविधाओं के साथ मशीन की तीन पुनरावृत्तियाँ हुई हैं, नवीनतम M3 मॉडल है जो 2013 के बाद से निर्मित किया गया था।

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2010 में कई राजनीतिक दलों ने एक तंत्र के साथ आने के लिए ईसीआई से संपर्क किया जो यह सत्यापित करने में मदद कर सके कि ईवीएम ने मतदाता द्वारा इच्छित वोट को सही ढंग से दर्ज किया था। इस प्रकार, ECI ने दो सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSU), मतदाता सत्यापित पेपर ट्रेल ऑडिट (VVPAT) मशीन के साथ मतदान प्रक्रिया में एक पेपर ट्रेल का विकास किया। 2017 के मध्य से चुनावों में वीवीपीएटी का उपयोग सार्वभौमिक हो गया है।

वर्तमान ईवीएम सेटअप में एक बैलेटिंग यूनिट (बीयू) है जो वीवीपैट प्रिंटर से जुड़ा है, जो दोनों वोटिंग कंपार्टमेंट के अंदर हैं। VVPAT कंट्रोल यूनिट (CU) से जुड़ा है, जो पीठासीन अधिकारी (PO) के साथ बैठता है और अपने डिस्प्ले बोर्ड पर डाले गए वोटों की संख्या का योग करता है। केवल एक बार जब पीओ सीयू पर बैलेट बटन दबा देता है, तो बीयू मतदाता को बीयू पर चिपकाए गए मतपत्र शीट पर उम्मीदवार के अनुरूप कुंजी दबाकर अपना वोट डालने के लिए सक्षम हो जाता है। वीवीपीएटी, जो अनिवार्य रूप से एक प्रिंटिंग मशीन है, मतदाता द्वारा बीयू पर चाबी दबाने के बाद, चुनाव चिन्ह और उम्मीदवार के नाम के साथ एक पर्ची प्रिंट की जाती है। यह पर्ची मतदाता को वीवीपीएटी की कांच की स्क्रीन पर सात सेकेंड तक दिखाई देती है जिसके बाद इसे वीवीपैट के अंदर एक बॉक्स में डाल दिया जाता है। एक बार वोट डालने के बाद, बीयू तब तक निष्क्रिय हो जाता है जब तक कि पीओ उसे सीयू से फिर से सक्षम करके अगला वोट शेड्यूल नहीं कर देता।

ईवीएम को लेकर क्या चिंताएं हैं?

संबंधित नागरिक समाज संगठनों, सिविल सेवकों, जिन्होंने चुनावों की देखरेख की है, शिक्षाविदों, पत्रकारों, पूर्व न्यायाधीशों और राजनीतिक हस्तियों ने 2020 में चुनाव पर नागरिक आयोग (CCE) का गठन किया, जिसने विश्लेषण किया, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र के विशेषज्ञों से बयान दर्ज किए और एक जारी किया। 2021 में रिपोर्ट का शीर्षक, ‘क्या भारतीय ईवीएम और वीवीपीएटी प्रणाली लोकतांत्रिक चुनावों के लिए फिट है?’।

रिपोर्ट ने सार्वजनिक चुनाव करते समय व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त ‘लोकतंत्र सिद्धांतों’ का पालन करने पर प्रकाश डाला। इसमें कहा गया है कि चुनाव प्रक्रिया न केवल स्वतंत्र और निष्पक्ष होनी चाहिए, बल्कि “स्वतंत्र और निष्पक्ष भी दिखनी चाहिए”, जिसका अर्थ है कि प्रक्रिया पर भरोसा करने के बजाय आम जनता को इस ट्रस्ट को सुविधाजनक बनाने के लिए सिद्ध गारंटी प्रदान की जानी चाहिए। रिपोर्ट बताती है कि ईवीएम डिजाइन, प्रोटोटाइप, सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर सत्यापन का विवरण तकनीकी और स्वतंत्र समीक्षा के लिए सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नहीं है, यह केवल ब्लैक-बॉक्स विश्लेषण के लिए उपलब्ध है, जहां इसकी आंतरिक कार्यप्रणाली के बारे में जानकारी उपलब्ध नहीं है।

हालांकि, ईसीआई का कहना है कि अन्य देशों के विपरीत, भारतीय ईवीएम स्टैंडअलोन हैं, इंटरनेट से कनेक्ट नहीं हैं, और एक बार प्रोग्राम करने योग्य चिप है, जिससे हार्डवेयर पोर्ट या वाई-फाई कनेक्शन के माध्यम से छेड़छाड़ करना असंभव हो जाता है। कई कंप्यूटर वैज्ञानिकों ने प्रदर्शित किया है कि यह दावा जांच के लिए खड़ा नहीं होता है क्योंकि यह ‘साइड-चैनल’, इनसाइडर फ्रॉड और ट्रोजन हमलों को ध्यान में नहीं रखता है। इसके अलावा, OTP चिप जिसे फिर से नहीं लिखा जा सकता है, उसका एक दूसरा पक्ष भी है, यहां तक ​​​​कि भाजपा नेता जीवीएल नरसिम्हा राव ने अपनी 2010 की पुस्तक में भी बताया है। लोकतंत्र खतरे में! क्या हम अपनी इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों पर भरोसा कर सकते हैं?. ईसीआई ईवीएम सॉफ्टवेयर को दो विदेशी चिप निर्माताओं (अमेरिका और जापान में) को सीपीयू में जलाने के लिए भेजता है और निर्मित चिप्स को दो पीएसयू (बीईएल और ईसीआईएल) द्वारा मशीनों में असेंबली के लिए भारत भेजा जाता है। इसका मतलब यह है कि निर्माता यह सुनिश्चित करने के लिए सॉफ्टवेयर की सामग्री को वापस नहीं पढ़ सकते हैं कि इसकी अखंडता बरकरार है। निर्माताओं द्वारा किए गए कार्यक्षमता परीक्षण केवल यह बता सकते हैं कि मशीन ठीक से काम कर रही है या नहीं।

वीवीपीएटी में क्या दिक्कतें हैं?

आईआईटी-दिल्ली के कंप्यूटर साइंस विभाग के प्रमुख और सीसीई के सदस्य डॉ. सुभाशीष बनर्जी ने बताया हिन्दू कि मतदान प्रक्रिया के सत्यापन योग्य और सही होने के लिए, यह मशीन-स्वतंत्र होना चाहिए, या सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर स्वतंत्र होना चाहिए, अर्थात, इसकी सत्यता की स्थापना केवल इस धारणा पर निर्भर नहीं होनी चाहिए कि ईवीएम सही है। रोनाल्ड रिवेस्ट, एक एमआईटी प्रोफेसर और एन्क्रिप्शन के आविष्कारक, ने अपने सेमिनल 2008 के पेपर में परिभाषित किया कि “एक मतदान प्रणाली सॉफ्टवेयर (हार्डवेयर) स्वतंत्र है, अगर सॉफ्टवेयर (हार्डवेयर) में एक ज्ञात परिवर्तन चुनाव परिणाम में एक अवांछनीय परिवर्तन का कारण नहीं बन सकता है,” या यहां तक ​​कि अगर वोटिंग मशीन से छेड़छाड़ की जाती है, तो ऑडिट में इसका पता लगाया जा सकता है। डॉ. बनर्जी ने समझाया कि प्रक्रिया सॉफ्टवेयर या हार्डवेयर को स्वतंत्र रखने का एक सरल तरीका एक और रिकॉर्ड रखना है, जो कि कच्चे या कमजोर तरीके से, वीवीपीएटी द्वारा किया जाता है, उन्होंने कहा कि इसकी अपनी समस्याएं हैं .

डॉ. बनर्जी का तर्क है कि वर्तमान वीवीपीएटी प्रणाली अपने पूर्ण अर्थों में मतदाता सत्यापित नहीं है, जिसका अर्थ है कि मतदाता वीवीपैट के गिलास के पीछे सात सेकंड के लिए अपनी वोट पर्ची देखता है, इसका मतलब यह नहीं है कि उन्होंने इसे सत्यापित कर लिया है। ऐसा तब होगा जब मतदाता के हाथ में प्रिंटआउट मिल गया हो, वोट डालने से पहले उसे अनुमोदित करने में सक्षम था, और कोई त्रुटि होने पर रद्द करने में सक्षम था। पूर्व आईएएस अधिकारी कन्नन गोपीनाथन, जिन्होंने विधानसभा और लोकसभा दोनों चुनावों की देखरेख की है, ने अपने 2021 के पेपर में लिखा है कि “मतदाता के पास संतुष्ट न होने पर वोट रद्द करने के लिए पूरी एजेंसी होनी चाहिए; और यह कि रद्द करने की प्रक्रिया सरल होनी चाहिए और मतदाता को किसी के साथ बातचीत करने की आवश्यकता नहीं होनी चाहिए”। वर्तमान प्रणाली के तहत, यदि मतदाता स्क्रीन के पीछे देखी गई बातों पर विवाद करता है, तो उसे एक चुनाव अधिकारी की उपस्थिति में एक टेस्ट वोट की अनुमति दी जाती है, और यदि टेस्ट वोट का परिणाम सही होता है, तो मतदाता को दंडित किया जा सकता है या उस पर मुकदमा भी चलाया जा सकता है। . श्री गोपीनाथन और सीसीई रिपोर्ट का तर्क है कि यह दंड हतोत्साहित करने वाला है।

इसके अतिरिक्त, ईसीआई द्वारा दिए गए आश्वासन कि ईवीएम-वीवीपीएटी प्रणाली किसी बाहरी उपकरण से जुड़ी नहीं है, पर पूर्व सिविल सेवकों और कई अध्ययनों द्वारा सवाल उठाया गया है। वीवीपीएटी वोटिंग स्लिप जनरेट करने में सक्षम होने के लिए, उम्मीदवारों के प्रतीकों, नामों और अनुक्रम को उस पर अपलोड करने की आवश्यकता होती है जो इसे लैपटॉप से ​​जोड़कर किया जाता है। श्री गोपीनाथन बताते हैं कि लैपटॉप पर वीवीपीएटी शीट बनाने के लिए या तो ईसीआई सर्वर से एक एप्लिकेशन डाउनलोड किया जाता है या स्थानीय डिवाइस से कॉपी किया जाता है। इसके बाद इसे नौ-पिन केबल के माध्यम से किसी अन्य डिवाइस या सिंबल लोडिंग यूनिट (SLU) पर अपलोड किया जाता है, जो अपलोड के लिए VVPAT से जुड़ा होता है। यह प्रक्रिया सवाल खड़े करती है। यहां किस संचार प्रोटोकॉल का पालन किया जाता है? यदि वीवीपैट को साफ किया जाता है और हर चुनाव के लिए नई जानकारी से भरा जाता है, तो क्या इसका मतलब यह है कि इसमें प्रोग्राम करने योग्य मेमोरी है? ये प्रश्न अनुत्तरित रहते हैं।

संस्थागत सुरक्षा उपाय क्या हैं?

ईसीआई ने बार-बार कहा है कि तकनीकी और संस्थागत सुरक्षा उपायों के कारण ईवीएम और उनकी प्रणालियां “मजबूत, सुरक्षित और छेड़छाड़-रोधी” हैं। ईसीआई का दावा है कि मतदान एजेंटों के हस्ताक्षर वाली मशीनों को सील करना, प्रथम स्तर की जांच, मशीनों का रेंडमाइजेशन और वास्तविक मतदान से पहले मॉक पोल की एक श्रृंखला जैसे सुरक्षा उपायों को दरकिनार नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, डोमेन विशेषज्ञों और पूर्व पर्यवेक्षकों ने दिखाया है कि कमजोरियाँ उत्पन्न हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, श्री गोपीनाथन ने अपनी रिपोर्ट में कहा है कि चूंकि “यह पहले से ज्ञात है कि प्रत्येक मतदान केंद्र में मतदान की शुरुआत में एक निश्चित संख्या में वोट डाले जाते हैं”, तीसरे मॉक पोल का हिस्सा होगा, “सैद्धांतिक रूप से एक हैक कर सकता है पहले कुछ वोटों को आसानी से बायपास कर देते हैं, जिससे गड़बड़ी का पता नहीं चलता क्योंकि ईवीएम में हर की प्रेस पर तारीख और समय की मुहर लगी होती है।

आरवीएम अलग कैसे होंगे?

आरवीएम का ब्लॉक आरेख। मतदाता भागीदारी बढ़ाने के लिए एक प्रमुख कदम में, चुनाव आयोग ने गुरुवार को कहा कि उसने घरेलू प्रवासी मतदाताओं के लिए एक रिमोट इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (आरवीएम) का एक प्रोटोटाइप विकसित किया है। | फोटो क्रेडिट: पीटीआई

चुनाव आयोग ने अपने कॉन्सेप्ट नोट में कहा है कि प्रवासी मतदान के लिए बहु-निर्वाचन आरवीएम में ईवीएम के समान सुरक्षा प्रणाली और मतदान का अनुभव होगा। इसका अनिवार्य रूप से मतलब है कि मौजूदा ईवीएम के संबंध में ऊपर उल्लिखित चुनौतियां आरवीएम के आने पर बनी रहेंगी।

इसके अलावा, आयोग का कहना है कि आरवीएम एक दूरस्थ मतदान केंद्र से कई निर्वाचन क्षेत्रों (72 तक) को संभाल सकता है। इसके लिए, एक निश्चित बैलेट पेपर शीट के बजाय, मशीन को एक इलेक्ट्रॉनिक डायनेमिक बैलट डिस्प्ले के लिए संशोधित किया गया है, जो एक निर्वाचन क्षेत्र कार्ड रीडर द्वारा पढ़े गए मतदाता की निर्वाचन क्षेत्र संख्या के अनुरूप विभिन्न उम्मीदवारों की सूची पेश करेगी। ईसीआई ने निर्वाचन क्षेत्र के कार्ड रीडर और बीयू डिस्प्ले के बीच एक इंटरफेस के रूप में कार्य करने के लिए एक डिजिटल पब्लिक डिस्प्ले यूनिट या एक मॉनिटर जोड़ा है। मशीन को चालू करने की प्रक्रिया के लिए, इलेक्ट्रॉनिक मतपत्र मतदाताओं के गृह निर्वाचन क्षेत्रों के रिटर्निंग अधिकारियों (आरओ) द्वारा तैयार किया जाएगा, और एसएलयू में अपलोड करने के लिए दूरस्थ आरओ को भेज दिया जाएगा।

यह सवाल उठाएगा कि ये नए डिवाइस एक-दूसरे के साथ कैसे संवाद करते हैं – क्या प्रोग्राम करने योग्य मेमोरी वाला कोई डिवाइस है? सिंबल लोडिंग के लिए यूनिट किस बिंदु पर किसी बाहरी डिवाइस से जुड़ी होती है, और जबकि बीयू की चाबियों को सीरियल नंबर पर मैप किया जाता है, क्या मतदाता को संशोधित सूची दिखाने के लिए डिजिटल डिस्प्ले के साथ गड़बड़ करना संभव होगा?

मशीन से संबंधित चिंताओं के अलावा, डॉ. बनर्जी ने उन तार्किक और प्रशासनिक चुनौतियों की ओर इशारा किया जो रिमोट वोटिंग पेश कर सकती हैं। इनमें दूरस्थ स्थानों में मतदाता पंजीकरण कैसे होगा, गृह निर्वाचन क्षेत्र की मतदाता सूची से नाम कैसे हटाए जाएंगे, दूरस्थ मतदान आवेदनों को कैसे पारदर्शी बनाया जाएगा आदि से संबंधित प्रश्न शामिल हैं।

• 1992 में बड़े पैमाने पर ईवीएम का इस्तेमाल शुरू हुआ और 2000 के बाद से सभी लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों में इसका इस्तेमाल किया गया है।

• वर्तमान ईवीएम सेटअप में एक बैलेटिंग यूनिट (बीयू) है जो वीवीपैट प्रिंटर से जुड़ा है, जो दोनों वोटिंग कंपार्टमेंट के अंदर हैं।

• चुनाव आयोग ने अपने कॉन्सेप्ट नोट में कहा है कि प्रवासी मतदान के लिए बहु-निर्वाचन आरवीएम में ईवीएम के समान सुरक्षा प्रणाली और मतदान का अनुभव होगा।